低薪制度。
本身就存在莫大隐患。
太子朱标忍不住问道:“李祺,如果照你这么说,那历朝历代也不是没有推行过低薪制度的,难道他们都看不到此策的弊病吗?”
倒不是朱标在质疑李祺,而是他心生疑惑。
李祺闻言直接乐开了花。
“很简单呐,比咱大明还低的低薪朝代,比如北魏朝和胡元朝早期,那是根本就不给官员开俸禄,最终造成中原草原化,地方官员人均土匪,看上了就明抢,那都不是搜刮民脂民膏了,那是直接变身土匪了!”
此话一出,朱标顿时绷不住了。
咳咳,这么说起来的话,大明还真是汉家王朝里面,官员俸禄最低的那一个了。
北魏是鲜卑政权,胡元则是蒙古政权,都是外邦蛮夷入主中原,他们玩不转。
但是大明不一样啊!
老朱家可是正儿八经的汉家儿郎,怎么能跟蛮夷学着搞低薪制度呢?
而且北魏和胡元施行低薪制度或者说根本不给官员发俸禄,结果也很明显了,那就是官员变土匪,而且还是合理合法有权有势的土匪,底层百姓过得日子可想而知!
“这些王朝之所以施行低薪制度,无非就是那么些原因。”
“其一,官员体系不断膨胀,朝廷财政系统无力再承担,比如皇帝为了防止权力比官僚架空,就会设置越来越多的机构形成权力交叉,相互使绊子,比如监察机构监察百官,然后又设置一个监察机构监察这监察机构;再比如宰相,宰相权力太大威胁到了皇权,那就成了中书省,将宰相手中大权一分为三,分别负责决策、审议和执行……最终都会导致官僚机构不断膨胀,这是一个无解的难题。”
老朱陛下听到这话,脸色又黑了几分。
他总觉得李祺这个兔崽子是在点自己!
“其二,皇帝为了加强手中权利,势必会造成官僚集团的利益被压榨,表现形势就是朝廷故意压低官员俸禄,然后国朝财政大权全面向中央倾斜,额臣不是在说我大明。”
眼见老朱陛下脸黑如碳,李祺不得不及时补充了一句。
“其三,制度惰性,一个王朝建立之初,经济水平很低,低薪制度确实情有可原,因为这种大环境下面,就如陛下所说的那般,官员俸禄确实可以保证他们养家糊口,但随着经济不断发展,物价不断上涨,那他们这低薪就远远不够了。”
“然而后代帝王往往都会以“祖宗之法不可变”为由,拒不调整俸禄,那么官员一个月二两二的俸禄,甚至到了后面连米都买不到几石,他们不去贪腐受贿那就会活生生饿死!”
老朱陛下也一脸正色,真正开始重视起了这个问题。
“李祺,你接着说下去。”
“这“高薪养廉”,怎么个高薪法?”
“优化国朝俸禄体系,比如将官员俸禄分为正俸、补贴和职田三类,正俸就是现在的俸禄,给钱给粮给衣物,保障官员的日常生活;补贴就是给官员侍从、茶酒、油碳的补偿,以及他们出差损耗的费用;职田则是给地方官员分配的公田,公田收成用来改善官员的生活。”
“而且最重要的是,这些俸禄应当设置成动态的,而不是固定的,也就是说会随着物价的改动而改动,适时提高或者降低,如果物价飞涨那么朝廷也可以及时做出调整,不至于让廉洁官员活生生饿死在家中。”
“再比如在地方府衙设置“公使钱”,有限制地供给地方官员进行公务活动,比如延请、升官、进京等等活动;还有一个就是退休养老制度,官员致仕退休之后,可以享受种种优待政策,就算家里面没钱也不会有后顾之忧,德高望重的官员甚至可以享受全俸待遇。”
“前提是这些官员没有贪赃枉法,一旦被查出来,那就直接灭门吧,他的九族在十八年后还是一条好汉!”
众人:“!!!”
尼玛!
你是魔鬼吗?
动不动就要灭族?
老朱陛下都有些惊了,这兔崽子是真的狠啊!
刘伯温突然开口,提出了质疑。
“可是李祺,高薪就一定能够养廉吗?”
“前宋王朝官员俸禄最为优厚,可中下级的州县官吏,他们俸禄远远超出了大明同等级别的官员,养家糊口不是难事,那为何前宋朝廷还是贪污腐败依旧横行呢?”
老刘头这句话,其实在这接下来的监察机构改革埋下伏笔。
这是他和李祺早就商量好的事情。
所以李祺也不恼怒,而是实打实地开口。
“高薪并不等于廉洁!”
“有些人千里做官只为财,所以即便给了他们高薪,他们也不会廉洁!”
“天下官吏渎货坏政者十长七八,这就是历朝历代总结出来的经验教训!”
“高薪不一定养廉,可低薪一定会腐败,难道因为难做就不做了吗?”
李祺这番话振聋发聩,发人深省。
高薪不一定养廉。
但低薪一定会贪腐。
言简意赅,直击要害。
那“饿狗”和“肥肉”的例子还摆在眼前!
即便是老朱陛下都不得不承认,李祺这两句话鞭辟入里,无可反驳。
至少朝廷推行高薪政策之后,再辅以李祺口中那场酷烈刑罚予以威慑,大部分官员都会投鼠忌器,他们想要贪腐的时候,都会思考为了这么一点利益,搭上自己的前程,搭上自己以后的养老生活,值不值得!
那万一被查到了,或者说被人检举揭发了,就是十八年后的一条好汉,而且还是九族跟着一起的那种!
代价很高,很不值得!
这样才能有效抑制官员贪腐的不正之风!
眼瞅着老朱很是意动,朱标“一不小心”踢了李祺一脚,李大少还没反应过来,刘伯温又踢了他一脚。
这下子李大少明白了。
人家刘先生还在这儿坐着呢,别忘了他这御史台。
李祺再次开口,引起了老朱陛下的沉思。
“正如刘先生方才所说,有些人做官就是为了发财,那么不管再怎么高薪,都是无用的。”
“所以针对这批坏种,咱们得设立行之有效的监察体系,要从制度上面减少官员贪腐的空间!”
李祺自信一笑,“这就是反腐第三条,明察暗访!”