当初在第一批流民抵达幽州境内之后，李秋就签发过政令。
现有的十三州内土地保持不变。
从今以后不再签批任何的个人所属的地契。
所有的流民后期开垦出来的荒地，无论是在官方的带领下开垦的还是他们自己开垦的，这些土地都归州府官方所有。
由于这十三州都是李秋的所属封地，所以也就都归李秋所有。
不过，这些流民享有耕地的耕种权。
每年秋天的产出，大部分上缴官方，小部分留给他们自行安排。
每逢赶上灾年之时，官方还会放粮赈灾，让他们有足够的食物存活下去。
这也是幽州十三州展开的一种新模式。
由于这些流民都是逃荒而来，能够活着都要多亏了李秋的救济。
所以心怀感恩的他们最初时对这项政策并没有什么抵触。
毕竟自己一家老小，已经白吃了李秋王爷大半年的粮食了，去给李秋王爷干活，难道不是应该的吗？
不过，在经过了第一年的尝试之后，这些流民百姓们突然间发现。
李秋王爷提出来的这种政策模式，竟然是远比想象中的还要好的多。
就拿去年秋天来说，他们只是在官方所属的土地上耕作，但是李秋留给他们的利润，竟然比那些自有土地的原住民还要多。
（原住民种植的是传统作物，流民们是玉米、土豆、红薯，价值和产量完全不一样。）
如此一来，就使得这项政策的推广变得更加顺畅了，流民们的积极性也是越来越高。
以至于那些原住民，也羡慕不已。
毕竟这些流民有着官方的保底，就算灾年也不用愁挨饿，但他们就需要自行承担损失。
今年，幽州等十三州还要继续的大力垦荒，统一安排种植玉米、土豆、红薯等作物。
这些工作就要交到武珝的手上。
而王玄策和这二百名女弟子，就将要成为整项工作的主干。
另一边，范兴继续担任布防建设幽州城的工作。
毕竟如果按照范兴的推测，幽州军自然是要加入到这场同突厥的大战中来。
到时候留守幽州城的兵力也一定是有限的。
城防布置，也就成为了能否用少量守兵就能抵挡住突厥入侵的关键。
与此同时，罗可心和罗良两人，以及幽州军的将领，则是要进行幽州军的重新编制。
按照李秋的意思，在幽州等十三州，要重新编制出一支新的军队。
名为幽州玄甲军，以精骑为主。
负责远征，正面与突厥的大军作战。
而原本的幽州军，则是退居二线，以步军为主。
主要负责守城以及十三州内的治安、巡查。
从今以后，一切的资源，无论是兵力、马匹，器械，都要向着玄甲军靠拢。
幽州军的兵力控制在万人以内。
而那三百名芙蓉书院的男弟子，全部混编入玄甲军，充当骨干。
罗可心和罗良，还要从现有幽州军之内，大量抽调精兵编入玄甲军。
那些体弱者，胆怯者，有旧伤者，年迈者，则留在幽州军之内，负责城防，辅助地方生产。
这一项工作，可谓是一项大工程，但李秋下令，务必在一个月时间内将其完成。
除此之外，张鸦九以及诸多从芙蓉园中带过来的工匠，能手，都已经抵达了蓟州、平州等军工要地。
那里的官员和薛仁贵，也已经得到指令，全力配合张鸦九，攻克目前的技术难题。
提前把预期中的兵器、铠甲制作出来。
而像李秋、张蕴古、宋佑等核心官员们，只剩下最后一个最为艰巨的任务。
那就是征兵！
目前，幽州军的兵力只有两万人。
若是如范兴所说，想要未雨绸缪，应对今年极可能发生的特殊情况的话，这两万兵马是万万不够的。
所以李秋定下的目标，是征兵至五万人左右。
这也是当前十三州内人口的极限了。
这一次，李秋亲自挂帅，负责这迫在眉睫的征兵工作。
在政策方面，李秋先是签发了十三州境内的兵役补偿政令。
但凡十三州内的兵士，兵饷有额外补贴，战死、伤残的抚恤金有额外补贴。
另外军中将士的子女，有优先进入幽州书院的权利。
在制定了一系列的优惠条件后，那么对不起，在今年这种特殊情况下。
只要十三州内所有适龄、身体条件符合的男子，无论家庭出身，也不论你家是否有兵役名额，直接征召服役。
没有任何的条件可讲。
对于那些流民和百姓来说，对于这条政令，是没有什么好说的。
人家李秋王爷和张大人、宋大人都已经给出来了这样优厚的条件，你还有什么挑三拣四的余地？
在你们受灾时，困苦时，州府这些官员们，帮你们想办法度过。
如今在州府面临大敌之时，你怎么好意思去拒绝？
再说，当兵打仗，那不也是为了击退突厥，守家卫国吗？
这又有什么好犹豫的！
其实，李秋签发的这个政令，本身也不是针对那些百姓和流民们去的。
在大唐，在历朝历代，甚至是在后世的现代社会，但凡有制度的地方，都会有漏洞和特权阶级。
比如那些士族，豪绅，官宦人家，在面对兵役、徭役之时，往往通过走后门，走关系，就把该服从的兵役、徭役躲了过去。
还有的，是花一些银钱，雇佣当地的百姓们顶包。
这样的自家的孩子也就不用去挨累、冒险了。
这种现象，在幽州等十三州虽然不像其他地方那么普遍，但也是不少存在的。
所以这一次，在这样的命令之下，他们想躲也躲不掉了。
家中的适龄的子弟，毫不客气的，全都被抓去了军中。
这也保证了这一次十三州范围内的征兵达到了人数最大化。
也有的人家，在提前听到了这个消息后，打算让自家的孩子提前出逃。
不过很可惜，从去年开始，因为要严查玉米、红薯、土豆种子的被带出。
在十三州通往外界的道路上，早已经是关卡重重。
像这些被抓到的富家子弟，直接抓回去服役，同时他们家里面按照政令除以罚款。
而若是官宦人家子弟，除了被抓回服役外，这家官员直接免职，绝不姑息。